2014年5月21日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请人力资源和社会保障部副部长信长星介绍就业工作最新进展情况，并答记者问。
 
中央电视台记者:
 
我们看到一季度的经济数据，GDP的增长速度还是处在下降的状态，所以在东部也看到有些企业出现用工需求在下降，今天早晨拿到的最新数据，目前就业仍然保持一个稳定增长的状态，一方面经济增长下行，另一方面就业又在稳定增长，您怎么看待这个好像有一点冲突的现象?
 
信长星:
 
这个问题我认为涉及到两个层次的问题：一是怎么看待我们经济形势，怎么看待经济增长的速度。二是怎么看待就业形势以及就业增长和经济增长之间的关系，这两者之间似乎有点矛盾。对经济形势，我个人的看法是7.4%的经济增速，首先应该看到它是符合我们预期的，我们今年经济增长的预期本来就是7.5左右，7.4是在正常范围之内的，横向看跟其他国家相比7.4也是高速的。
 
另一方面对于经济增速放缓，应当是看到它的一种新常态，应该看到，我国这样一个庞大的经济体，不可能长期保持两位数以上的经济增速，那会绷得太紧。我感到，我们新一届中央领导集体更注重的是数字背后的民生，是经济增长背后的就业。所以中央在确定考虑经济增长速度的时候，一个重要的考量，就是看能不能实现比较充分的就业，也就是把保就业作为增长的下限来确定的。
 
信长星:
 
具体到就业情况来说，从前4个月的情况看，保持了近几年来就业形势总体平稳的态势，判断就业形势一般是看几个主要方面：第一方面是看城镇新增就业，前4个月城镇新增就业还是稳步增长的。1-4月，城镇新增就业473万人，这比去年同期多增长了3万人。第二方面看失业率。一季度失业率还继续保持在一个较低的水平4.08%，这比去年年末增长了0.03个百分点，失业人员也略有增加，但还是处于较低水平。第三方面农业劳动力转移就业还是增加的。统计局的数字显示，一季度外出农民工1.6933亿人，比去年同期同比增长288万人，增幅1.7%。第四方面看整个劳动力市场的供求。我们有个常规的监测，定期对一百个城市公共就业服务机构的供求数，求人倍率进行统计，一季度求人倍率是1.11，这个数字大家都非常熟悉了，这个数字只要大于1，就意味着空岗数大于求职的人数，1.11就意味着100个求职者对应111个岗位，说明我们的需求还是比较充足的。
 
经济放缓了怎么就业看起来还比较好?事实上这是个比较复杂的问题。我分析，之所以能够在经济增速放缓的背景下，就业局势能够继续保持稳定的态势，可能有多种因素在同时起作用。一是我们的经济总量大了。简单地讲，随着GDP总量的增大，现在经济增长一个点所带动的GDP的增量，以及它所能拉动的就业的增量，与前几年大不相同。最简单一个统计，前些年我们GDP增长一个点带动城镇新增就业是100万多一点，而近几年增长一个点带动就业是150万人左右。
 
信长星:
 
二是结构在优化，最突出的一点是服务业的比重在提高。去年我们的服务业增加值比重达到46.1%，这是首次超过二产，实际上是有着标志性意义的。今年一季度，我们三产的增速又是高于二产，比二产高0.5个百分点。从国内外实践经验看，三产对就业拉动能力更强，要高于二产。我们有个统计，2008年到2012年期间，三产每增长一个点，平均带动就业70万人，同期二产增长一个点带动61万人。从今后的发展趋势看，服务业加快发展还将持续，这有它的必然性，因为服务业的发展是居民收入达到一定的水平，也包括城镇化、工业化达到一个阶段以后是必然的结果，收入达到一定的水平才会派生出新的需求消费，工业化、城镇化达到一个阶段，才会派生出新的生产服务的需求，所以今后服务业的发展会继续加快，而且会继续带动更多的就业。
 
三是改革红利，主要是简政放权、减少行政审批、实施注册资本登记制度改革等等，使更多的改革红利得到释放，尤其作为吸纳就业主渠道的个体私营经济在蓬勃发展。就三月份的数据看，全国新登记的企业30.95万户，同比增幅是相当高的，同比增长将近46%，其中新登记的私营企业29万多户，同比增长57.6%，它是吸纳就业的主渠道，这块增长了，就业自然会好一些。
 
四是国家一直在坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，就业政策对于就业的促进作用也得到了更好的释放。

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