国家统计局局长马建堂不久前透露，今年上半年我国城镇新增就业达725万人，比去年同期增加31万人。专家认为，今年以来，我国经济一直面临较大的下行压力，但就业形势保持总体稳定。其中服务业投资增长较快，吸纳就业人数较多，发挥了就业吸纳器和“稳定器”作用。未来应在保持经济平稳健康发展的同时，通过加快产业结构和人才结构调整来缓解就业压力。

【 第三产业吸纳能力增强 】

今年上半年我国GDP增长7.6%，其中一季度增长7.7%，二季度增长7.5%。专家认为，经济增速小幅回落，但总体平稳，并未影响就业市场的相对稳定。国家统计局数据显示，上半年我国城镇新增就业达725万人，比去年同期增加31万人；农民工外出就业达1.7亿人，比去年同期增加444万人；大中城市调查失业率稳定在5%左右。

“第三产业吸纳劳动力的能力正在增强。”中国劳动学会副会长苏海南对本报记者说，尤其是一些劳动密集型的现代服务业对改善民生的作用非常明显。今年的情况显示，现代服务业发展得最快的是物流、快递行业，未来理财、金融服务等行业的劳动力需求也会越来越大。

马建堂近日表示，第三产业发展的速度快于第二产业，是今年上半年产业结构调整的最大特点。今年上半年第三产业增加值增速8.3%，高于第二产业0.7个百分点，相应地第三产业在GDP中占的份额比去年上半年提高了1.6个百分点。这是近年很少见的速度，半年间第三产业的比重提高了1.6个百分点，达到了45.3%。

【 经济平稳起到关键作用 】

今年以来我国经济形势错综复杂，增速有所放缓，但就业市场仍保持相对稳定，原因是什么？

苏海南认为，一是当前经济运行整体平稳，经济增速并未出现大幅度下滑，这给就业市场的相对稳定提供了基础。在传统经济学里，GDP每增加1个百分点，约能带动120万人的就业。我国经济增速长期保持在7%以上，对保就业起到了决定性作用。二是经济结构调整的政策效力正在显现。虽然投资有所减少，第二产业产出有所降低，但是第三产业发展情况比预想得要好。第三产业对GDP的拉动作用不是很大，但其就业弹性系数远高于第二产业，吸纳劳动力的能力和数量均比第二产业大得多。

“此外，我国就业政策比较健全，采取措施较为得力。”苏海南表示，过去10年间，我国已形成一套相对完善的就业政策体系。在经历了2008年国际金融危机的冲击后，我国在应对经济下行、维持就业稳定方面积累了一些经验做法。

苏海南同时提醒，就业是国计民生的头等大事，既是经济问题，更是社会民生问题。我国作为世界上人口最多、就业从业人员数量最大的国家，未来仍面临一定的就业压力，不能掉以轻心。

【 下半年就业以稳为主 】

人力资源和社会保障部部长尹蔚民介绍称，未来一个时期，我国仍将面对巨大的就业增长压力。根据测算，20-59岁就业年龄组人口将在2020年达到8.31亿峰值。另外，我国高校毕业生数量今年增加到699万人。未来5年，高校毕业生就业规模保持在年均700万左右，约占每年新进人力资源市场劳动力的一半，且这一比例将进一步提高。

“由于经济增速下滑和就业人数增加，明年的就业压力确实会更大。”苏海南强调，“不过，只要保持经济增速不低于7%，坚持下大力气调整产业结构、区域经济结构、城乡经济结构和职业岗位结构，统筹兼顾，形成合力，预计下半年就业形势不会出现很大落差，将维持相对稳定态势。”

苏海南建议，除了进一步完善就业政策，把现有就业政策抓好落实外，应继续大力发展第三产业，提高服务业对就业的吸纳能力；淘汰落后产能，同步推动第二产业升级换代，实现经济更有效地发展。同时，要努力提高劳动者的素质，让人力资源结构跟产业结构的调整匹配起来，更好地实现人力资源供需对接。

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