编者按：中国北方大部分地区近日都屡创历史高温纪录，高温津贴以及福利问题一时成为工人关注的焦点;特别是新生代农民工，如何保障其合法权益，夏季持续的高温对于政府是个巨大的考验。对此，香港信报发布评论员阮纪宏的文章：如何保障新生代农民工的福利。以下为文章全文：

酷热的天气把半个中国变成一个烤箱，关注劳工状况的报纸对于劳工福利问题穷追猛打，比如问：你领到高温津贴了吗?在目前招工难的情况下，很多企业开始以福利待遇吸引或者留住员工，但更大的结构性问题是如何保障新生代农民工的福利。

按照内地劳动部门原来的规定，每年六月至十月必须发放高温补贴，而且对于各工种的补贴金额都有具体规定，但今年三月又另发一执行规定意见，改为是否发放，由用人单位与工人平等协商决定。所以，这两天报纸追问建筑工人是否领过补贴，大都说宿舍有风扇已经很满足。

但另一边厢，很多赚钱的民企，纷纷采用提高福利待遇吸引工人，比如美的集团计画建一万五千套房子作为员工福利，平时则在宿舍开设网吧、并组织相亲派对，为员工提供工余活动。这些举措是切合农民工需求的。

全国总工会最近的一份调查显示，去年外出农民工达到一亿五千万人，其中十六到三十岁的占百分之六十一点六，他们虽然具有工人和农民的双重身份，但大部分没有务农经验，相当一部分已经没有地，他们必须在城市找到安身之所。新生代农民工不但注重工资待遇，而且注重自身技能的提高与权利的实现;他们的心理预期高于父辈，但耐受能力却低于父辈;更重要的是，百分之四十五点五的新生代农民工表示，当权益收到侵害时，会选择以集体投诉方式争取权益。

可是，实际上新生代农民工的权益没有受到足够的保护，比如劳动法规定必须签订劳动合同，调查发现只有百分之六十一点六的签订率，人均被拖欠工资达到一千五百三十八元，获得养老保险的只有百分之二十一点三，医疗保险的百分之三十四点八，失业保险的更只有百分之八点五。

全国总工会的研究报告建议，提高新生代农民工的政治地位，比如修改《选举法》的条文，让他们在城市也有选举与被选举权利，赋予工会更多资源和手段维护农民工的合法权益，包括终身会员制，即一旦参加工会，无论流动到什么地方都是还是会员。这些建议对农民工当然有好处，但这是从工会的角度出发，而更彻底的是地方政府执行中央指令的问题。

目前中央对于保障农民工福利下达了很多规定，比如要给农民工购买各种保险，要让他们的子女可以在城市享受义务教育的权利，但执行率低，北京为百分之六十三、上海为百分之四十九，广州则只有百分之三十四点六。

一般认为，地方政府的施政方针应该由当地人大来监督，但地方的人大代表会慷慨地监督政府保障农民工吗?